发展历程

合同能源管理的推行会影响八个重点高耗能行业，包括钢铁、水泥、冶金、焦炭、电石、煤炭、玻璃、电力行业。而我国的能源利用效率比....水平低10个百分点，八大高耗能行业的产品单位能耗更是平均比....水平高40%。所以，从未来节能服务的市场来看，合同能源管理的市场前景广阔。因此，国内..的合同能源管理行业企业愈来愈重视对行业市场的研究，特别是对企业发展环境和客户需求趋势变化的深入研究。上世纪70年代中期以来，一种基于市场的、全新的节能项目投资机制“合同能源管理”在市场经济国家中逐步发展起来，而基于合同能源管理这种节能项目投资新机制运作的专业化的节能服务公司发展十分迅速，尤其是在美国、加拿大，ESCO已发展成为新兴的节能产业。1997年，合同能源管理模式登陆中国。

相关部门同..银行、..环境基金共同开发和实施了“世行/..环境基金中国节能促进项目”，在北京、辽宁、山东成为了示范性能源管理公司。运行几年来，3个示范合同能源管理公司项目的内部收益率都在30%以上。项目一期示范的节能新机制获得很好的效果，即以盈利为目的的3家示范EMCo运用合同能源管理模式运作节能技改项目很受用能企业的欢迎；

因此，合同能源管理在中国必然会有广阔的前景。截至2012年年底，..从事节能服务业务的企业已达4175家，从业人员突破40万人。但是这个行业现阶段仍然存在技术创新不足和企业竞争实力偏弱的难题，现阶段节能服务企业产值超过10亿元的只有6家，超过5亿元的有18家，超过1亿元的有83家。2012年，中国节能服务产业总产值已经从2011年1250.26亿元增长到1653.37亿元，增长32.24%；合同能源管理投资从2011年412.43亿元增长到557.65亿元，增长35.21%。全年实现节能达1828.36万吨标煤，相应减排二氧化碳4570.9万吨。 

合同能源管理项目的要素包括用能状况诊断、能耗基准确定、节能措施、量化的节能目标、节能效益分享方式、测量和验证方案等。 此类要素也需要与业主通过合同方式书面确定下来。需要用能单位和节能服务公司共同确认，根据用能单位或用能设备、环节在实施合同能源管理项某一时间段内的能源消耗状况确定能耗基准。能耗基准确定、测量和验证等工作可委托合同双方认可的第三方机构进行监督审核。在满足同等需求或达到同等目标的前提下，通过合同能源管理实施，用能单位或用能设备、 环节的能源消耗相对于能耗基准的减少量，这是节能服务公司获得收入的前提。

向客户提供的节能服务主要包括以下内容：

节能诊断：ESCO针对客户的具体情况，测定客户当前用能量和用能效率，提出节能潜力所在，并对各种可供选择的节能措施的节能量进行预测。

节能改造方案设计：根据节能诊断的结果，ESCO根据客户的能源系统现状提出如何利用成熟的节能技术来提高能源利用效率、降低能源成本的方案和建议。如果客户有意向接受ESCO提出的方案和建议，ESCO就可以为客户进行项目设计。

施工设计：在合同签订后，一般由ESCO组织对节能项目进行施工设计，对项目管理、工程时间、资源配置、预算、设备和材料的进出协调等进行详细的规划，..工程顺利实施并按期完成。

节能项目融资：ESCO向客户的节能项目投资或提供融资服务，ESCO可能的融资渠道有：ESCO自有资金、银行商业贷款、从设备供应商处争取到的..可能的分期支付以及其它政策性的资助。当ESCO采用通过银行贷款方式为节能项目融资时，ESCO可利用自身信用获得商业贷款，也可利用政府相关部门的政策性担保资金为项目融资提供帮助。

原材料和设备采购：ESCO根据项目设计的要求负责原材料和设备的采购，所需费用由ESCO筹措。

施工、安装和调试：根据合同，由ESCO负责组织项目的施工、安装和调试。通常，由ESCO或其委托的其他有资质的施工单位来进行。由于通常施工是在客户正常运转的设备或生产线上进行，因此，施工必须尽可能不干扰客户的运营，而客户也应为施工提供必要的条件和方便。

运行、保养和维护：设备的运行效果将会影响预期的节能量，因此，ESCO应对改造系统的运行管理和操作人员进行培训，以..达到预期的节能效果。此外，ESCO还要负责组织安排好改造系统的管理、维护和检修。

节能量监测：ESCO与客户共同监测和确认节能项目在合同期内的节能效果，以确认合同中确定的节能效果是否达到。另外，ESCO和客户还可以根据实际情况采用“协商确定节能量”的方式来确定节能效果，这样可以大大简化监测和确认工作。

收回投资和利润：对于节能效益分享项目，在项目合同期内，ESCO对与项目有关的投入（包括土建、原材料、设备、技术等）拥有所有权，并与客户分享项目产生的节能效益。在ESCO的项目资金、运行成本、所承担的风险及合理的利润得到补偿之后（即项目合同期结束），设备的所有权一般将转让给客户。客户..终就获得高能效设备和节约能源的成本，并享受ESCO所留下的全部节能效益。